解碼“鐵八條”
——從六組關(guān)鍵詞看中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施六周年

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”。作為黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨切入點(diǎn)的中央八項(xiàng)規(guī)定，無(wú)疑是黨的形象最亮麗的名片，也堪稱“晴雨表”里最靈敏的指標(biāo)。中央八項(xiàng)規(guī)定如何一步步落地生根，又如何成為撬動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“大格局”的重要支點(diǎn)，讓我們通過(guò)一些關(guān)鍵詞看其頒布實(shí)施6年來(lái)的路徑與成效。

關(guān)鍵詞1 立規(guī)矩、反特權(quán)——

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。“新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，這（八項(xiàng)規(guī)定）是很重要的規(guī)矩?！?012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)作風(fēng)要落實(shí)有明確規(guī)范的事情、約束不合規(guī)范的事情、規(guī)范沒(méi)有規(guī)范的事情。

黨的歷史和現(xiàn)實(shí)警示我們，作風(fēng)背后是紀(jì)律問(wèn)題。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就針對(duì)干部特殊化問(wèn)題語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，“有的人為了自己的方便，可以做出各種違反規(guī)章制度的事情。這使我們脫離群眾，脫離干部，把風(fēng)氣搞壞了”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)。中央八項(xiàng)規(guī)定把制度的剛性融匯于一系列細(xì)化的作風(fēng)行為規(guī)范中，以動(dòng)真碰硬、有違必究的執(zhí)行，不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩的權(quán)威性，喚醒廣大黨員、干部的敬畏之心，存戒懼、守底線，逐漸習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

八項(xiàng)規(guī)定，也因此成為改變中國(guó)的一個(gè)重要“政治語(yǔ)匯”，讓黨風(fēng)政風(fēng)、民風(fēng)社風(fēng)為之一新，以“小切口”推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的“大格局”。

關(guān)鍵詞2 樹(shù)標(biāo)桿、壓責(zé)任——

正在舉行的“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”中，有三張珍貴的票據(jù)令參觀者駐足：習(xí)近平總書(shū)記2012年考察河北省阜平縣時(shí)的晚餐菜單、2014年考察河南省蘭考縣時(shí)的餐費(fèi)收據(jù)、2015年在梁家河原大隊(duì)黨支部書(shū)記梁玉明家的午餐費(fèi)用收條……這些票據(jù)，是習(xí)近平總書(shū)記率先垂范、身體力行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有力見(jiàn)證。

堅(jiān)持從中央做起，層層樹(shù)立標(biāo)桿、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，是黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)作風(fēng)的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。近6年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局多次召開(kāi)民主生活會(huì)，帶頭圍繞規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。十八大以來(lái)每一輪中央巡視，都把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為必查必問(wèn)的監(jiān)督內(nèi)容；2016年7月8日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確，“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式”是必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的情形。

在黨中央的示范、帶動(dòng)下，“責(zé)任”二字在黨員干部心中的分量愈來(lái)愈重，各地區(qū)各部門黨組織切實(shí)擔(dān)當(dāng)起貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的政治責(zé)任，層層細(xì)化作風(fēng)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際對(duì)照出臺(tái)相關(guān)制度，切實(shí)履責(zé)盡責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓貫徹落實(shí)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

關(guān)鍵詞3 盯具體、點(diǎn)要害——

2017年9月18日，中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于五年來(lái)中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定并以此帶動(dòng)全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的報(bào)告》，明確了“精準(zhǔn)發(fā)力，從具體事情抓起，以小見(jiàn)大、以小帶大”等寶貴經(jīng)驗(yàn)。

作風(fēng)建設(shè)，重在抓細(xì)節(jié)，否則就會(huì)“老虎吃天，無(wú)處下口”。黨的十八大以來(lái)，盯住具體問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決，不斷積小勝為大勝的工作思路，在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)踐中發(fā)揮出巨大威力。近6年來(lái)，各地區(qū)各部門聚焦“四風(fēng)”等具體作風(fēng)問(wèn)題，按類型、分領(lǐng)域逐一治理、各個(gè)擊破，不斷以量的積累促成作風(fēng)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

翻開(kāi)十八大以來(lái)歷年的中央紀(jì)委全會(huì)報(bào)告，從“嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為”到“嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)”，再到從嚴(yán)查處“出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)”等“穿上隱身衣的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)循序漸進(jìn)地揪住具體問(wèn)題不放，突出重點(diǎn)、抓住要害，點(diǎn)準(zhǔn)穴位、打準(zhǔn)靶子，一個(gè)一個(gè)“堡壘”地攻破，一塊一塊“陣地”地凈化。

近日，中央紀(jì)委先后印發(fā)集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)，以及嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問(wèn)題的通知等，文件一經(jīng)公布，獲得無(wú)數(shù)網(wǎng)民點(diǎn)贊。這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糾正“四風(fēng)”不能止步重要指示精神的具體舉措，也是鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果的重要內(nèi)容，更是當(dāng)下作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了“什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題”的精神，目前這些工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞4 重遏制、強(qiáng)震懾——

截至2018年10月底，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題25萬(wàn)余起，處理34萬(wàn)余人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分20萬(wàn)余人……黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨中央決策部署，言出紀(jì)隨、嚴(yán)查快處，把“板子”結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)打到具有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情節(jié)的直接違紀(jì)者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者身上，進(jìn)一步營(yíng)造不敢、知止氛圍。

從越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，到一寸不讓；從將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為列入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，到對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索深挖細(xì)查、決不放過(guò)、優(yōu)先處置；從鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，到暢通網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道，形成全天候“四風(fēng)”監(jiān)督網(wǎng)，有力地壓縮了不良作風(fēng)的生存空間。

通報(bào)曝光，是充分釋放從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)糾“四風(fēng)”強(qiáng)烈信號(hào)，形成強(qiáng)大震懾的有力舉措。據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，2013年至今，中央紀(jì)委先后31次對(duì)196起典型問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光。通過(guò)見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)地通報(bào)曝光，用“少數(shù)人”的錯(cuò)誤教育警醒“大多數(shù)”，使人引以為戒、引以為懼。

數(shù)據(jù)反映力度，僅就今年上半年的通報(bào)數(shù)據(jù)看，1至6月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)、處理人數(shù)、給予黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)，無(wú)論是半年累計(jì)還是單月統(tǒng)計(jì)均比去年同期明顯增長(zhǎng)，其中半年累計(jì)增幅分別為23.66%、25.34%、29.86%。比較2015年以來(lái)同期數(shù)據(jù)，今年的增幅是在2016年至2017年高位運(yùn)行后的明顯躍升，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題，作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作持續(xù)抓緊抓好。

關(guān)鍵詞5 釘釘子、抓“?！薄伴L(zhǎng)”——

“查處問(wèn)題數(shù)5585、處理人數(shù)7819、給予黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)5672……”2018年11月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布10月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題情況，這已經(jīng)是中央紀(jì)委連續(xù)第62個(gè)月公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)，印證了“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的持之以恒。

近6年來(lái)，各級(jí)黨組織持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，以釘釘子精神抓常抓長(zhǎng)，由表及里、先剎后治，馳而不息、久久為功，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“在堅(jiān)持中深化，在深化中發(fā)展”。

堅(jiān)守節(jié)點(diǎn)、糾正“四風(fēng)”的做法，最能體現(xiàn)黨中央馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。每到重要年節(jié)假期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住端午粽子、中秋月餅、元旦賀卡、春節(jié)年貨節(jié)禮等一件件看似不起眼的小事，堅(jiān)持節(jié)前提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后查處通報(bào)等做法，寸土不讓地堅(jiān)守一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，恰似釘下一枚枚釘子，釘出了改進(jìn)作風(fēng)的清晰路徑和不變節(jié)奏。

正如2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)所指出的，“抓了中秋節(jié)抓國(guó)慶節(jié)，抓了國(guó)慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會(huì)見(jiàn)效的，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣”。

關(guān)鍵詞6 鍛黨性、正本源——

“作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。”2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在調(diào)研指導(dǎo)河南省蘭考縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)要增強(qiáng)黨性。

近6年來(lái)，我們黨不僅嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題嚴(yán)查快處，不斷劃清“紅線”、亮明“底線”，同時(shí)，注重教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)群眾感情，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的根本，牢記民心是最大的政治，督促黨員干部經(jīng)?；仡櫧h歷史、重溫入黨誓詞，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定文化自信，自覺(jué)傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，學(xué)習(xí)革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)，以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)正民風(fēng)淳。

時(shí)至今日，中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)概念已經(jīng)深入人心，但保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束，我們?nèi)砸獔?jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，讓這一金色名片愈顯亮麗，助力黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)起來(lái)，為新時(shí)代帶來(lái)新氣象、激發(fā)新作為。

（轉(zhuǎn)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志）

責(zé)任編輯：王世洋