群眾的笑臉從哪里來(lái) ——全省百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建觀摩看變化
豐收十月,在全省上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話精神之際,百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作迎來(lái)了第八次推進(jìn)會(huì)。10月17日至18日,與會(huì)人員對(duì)鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作三市進(jìn)行了實(shí)地觀摩。
從2016年試點(diǎn)先行,到今年年初全省推開(kāi),經(jīng)過(guò)七次部署推進(jìn),百城提質(zhì)的理念、成效日益深入人心,同時(shí)一些領(lǐng)域的改革提升也步入深水區(qū),對(duì)城市治理能力提出了新的要求。
此次觀摩,既延續(xù)前幾次的“不變”——堅(jiān)持由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)、各市縣區(qū)長(zhǎng)們“組團(tuán)”,高位推動(dòng),實(shí)地學(xué)習(xí);又更加主題“聚焦”——將老舊小區(qū)改造、城市品質(zhì)提升作為重點(diǎn)內(nèi)容,“奔著問(wèn)題啃硬骨”,在互學(xué)互鑒中探索破解小區(qū)群眾煩心事、基層治理老大難,補(bǔ)上發(fā)展短板,回應(yīng)百姓期盼。
房“變”
鶴壁市鶴源二區(qū)的“準(zhǔn)媽媽”秦瑤笑了。家住四樓的她臨產(chǎn)在即,今年,大伙兒期盼多年的老舊小區(qū)加裝電梯終于變成了現(xiàn)實(shí),生活一下變得方便了。
社區(qū)是城市治理的“最后一公里”,老舊小區(qū)改造面臨著“資金怎么出”“事情誰(shuí)來(lái)辦”“后續(xù)如何管”等難題,考驗(yàn)著城市管理者的智慧,牽系著群眾是笑還是愁。
正因?yàn)榇?,此次推進(jìn)會(huì),省里提出要把老舊小區(qū)改造作為重要階段性任務(wù)抓實(shí)抓好。
17日上午,觀摩團(tuán)走進(jìn)鶴壁市鶴源二區(qū)這個(gè)幾乎全是六層老居民樓的小區(qū)察訪。64歲的王愛(ài)榮大媽興奮地述說(shuō)小區(qū)變化,還特別點(diǎn)贊對(duì)老樓進(jìn)行的外墻保溫:“冬天溫度能提升四五度呢!”
加裝電梯、外墻保溫,錢(qián)從哪里來(lái)?有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“政府貼一點(diǎn),政策補(bǔ)一點(diǎn),群眾拿一點(diǎn),市場(chǎng)化運(yùn)作籌一點(diǎn)?!蓖ㄟ^(guò)這種辦法,鶴壁市老舊小區(qū)改造解決了不少難題,也讓秦瑤、王愛(ài)榮們花錢(qián)不多就切實(shí)感受到了居住品質(zhì)的提升。
實(shí)現(xiàn)改造不僅“好看”更要“好住”,不能脫離群眾需求,也不能坐等錢(qián)來(lái)你干我看。觀摩中,聽(tīng)到最多的詞是政策支持、群眾參與,“共謀、共建、共管、共享”。
建于上世紀(jì)90年代的新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)雙石橋社區(qū)三分區(qū),曾是有名的“街老、院老、房老、設(shè)施老”,如今觀摩團(tuán)成員看到的是新粉的藍(lán)色外墻,路平院凈、燈亮景綠。社區(qū)主任何瑞民說(shuō),小區(qū)今年3月成立了居民議事會(huì),“大家事大家議”,確保改造事項(xiàng)由居民提出、居民共建、居民受益。前一段,大伙兒剛投票通過(guò)安裝了60多個(gè)充電樁。
共建共享,鄰里有糾紛怎么辦,困難群眾怎么辦?焦作市山陽(yáng)區(qū)豐收社區(qū)負(fù)責(zé)人向觀摩團(tuán)介紹,他們探索出一套“黨群360工作法”,將小區(qū)改造和文明創(chuàng)建、社區(qū)治理結(jié)合起來(lái),黨組織有威望,居民依法自治心氣順勁頭足:“不僅弱勢(shì)群體有人管,連一片不起眼的綠地都有‘護(hù)綠責(zé)任人’。”有效機(jī)制讓小區(qū)改造提升步入快車(chē)道,這個(gè)昔日樓宇破舊的小區(qū),健康步道、兒童樂(lè)園、日間照料中心、老年餐廳等一應(yīng)俱全,成了附近的“明星社區(qū)”。
河“變”
“房”是居民立身之所,“水”則是生命之源。前些年,一些地方的河流遭到污染,沿岸百姓反映強(qiáng)烈、期盼強(qiáng)烈。
百城提質(zhì)推進(jìn)三年,此次觀摩,看“水”重在看治理成效。幾條河的變化讓觀摩團(tuán)成員眼前一亮。
流經(jīng)鶴壁的淇河兩岸,高質(zhì)量建設(shè)了約30公里的淇河生態(tài)文化風(fēng)貌帶,一河連十園、一園一主題,讓這條從《詩(shī)經(jīng)》中走出的“詩(shī)河”重現(xiàn)旖旎風(fēng)光。
新鄉(xiāng)的母親河衛(wèi)河曾長(zhǎng)期陷于“衛(wèi)河不衛(wèi)生”的窘境。這次觀摩團(tuán)看到的牧野湖段,通過(guò)管網(wǎng)改造、清淤疏浚、末端截污等措施,不僅水質(zhì)從劣五類(lèi)提升到四類(lèi),還實(shí)現(xiàn)了河暢岸綠景美。
焦作的母親河大沙河,通過(guò)“引水、清水、活水、控水”生態(tài)治理,昔日的洪澇河、臭水溝,正在蝶變?yōu)橐粭l生態(tài)大河、文化長(zhǎng)河。
不同的河流孕育不同的人文風(fēng)情,觀摩淇河、衛(wèi)河、大沙河治理建設(shè),河邊風(fēng)景不同,沿岸故事各異,相同的,是三市黨委政府下決心把承載著文化和鄉(xiāng)愁的河川打造成民心河、幸福河的決心與行動(dòng),相通的,是以綠為基、以水為魂、以文為脈的生態(tài)文明建設(shè)理念。
“經(jīng)過(guò)努力,我們基本消除了城市黑臭水體?!?/font>
“這兩年貫通水系,涵養(yǎng)了一批寶貴的城市濕地?!?/font>
“我們把母親河生態(tài)文化帶和街頭小游園相連,讓群眾真正300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園、1000米見(jiàn)藍(lán)。”
讓群眾家門(mén)口的小河、讓城市的母親河變清變美,真正“蕩漾著清波從夢(mèng)中流過(guò)”,這是觀摩介紹,也是共同的“以水潤(rùn)城”答卷。
城“變”
一手解難題,一手提品質(zhì)。以文明理念為引領(lǐng),以人民群眾為中心,以品質(zhì)提升為重點(diǎn),是河南探索出的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。
三年來(lái),從強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng),到提出做好以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”;從統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建,到深化提升城市“四個(gè)品質(zhì)”、突出抓好城市“四治”,盡管不同階段不同節(jié)點(diǎn)百城提質(zhì)的“熱詞”“關(guān)鍵詞”有所側(cè)重,但真金白銀的民生改善、煥發(fā)新顏的“百城之變”背后,永遠(yuǎn)離不開(kāi)理念之變、作風(fēng)之變;城市內(nèi)涵品質(zhì)的提升,最關(guān)鍵的也是市民文明素質(zhì)的提升。
這種變化和提升隨著百城提質(zhì)的縱深推進(jìn),觀摩團(tuán)成員感受越加明顯——
體現(xiàn)在對(duì)“以文化城”的自覺(jué)踐行上。前兩年浚縣古城攤販亂擺、雜亂無(wú)序,這次再看,重現(xiàn)了明清運(yùn)河古城風(fēng)貌。對(duì)鶴壁好人館的參觀,則讓大家感同身受到這座城市不斷匯聚的強(qiáng)大正能量。
體現(xiàn)在城市建設(shè)理念轉(zhuǎn)變上。在新鄉(xiāng)平原示范區(qū),觀摩團(tuán)成員欣喜地看到了全省首個(gè)超低能耗居住建筑項(xiàng)目。
體現(xiàn)在城市建設(shè)者的精氣神上。焦作是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市,由于種種原因,兩岸綠化帶項(xiàng)目擱置長(zhǎng)達(dá)8年。百城提質(zhì)深入實(shí)施后,市委市政府抓機(jī)遇轉(zhuǎn)作風(fēng),提出“說(shuō)了算、定了干、再大困難也不變”,僅用4個(gè)月時(shí)間就完成了4008戶1.8萬(wàn)人176萬(wàn)平方米拆建任務(wù),創(chuàng)造了當(dāng)?shù)爻墙ㄊ飞锨八从械乃俣取?/font>
體現(xiàn)在社區(qū)居民的認(rèn)同感自豪感上。焦作市豐收社區(qū)就是文明城市創(chuàng)建落腳到基層、重心到社區(qū)的受益者。觀摩團(tuán)前來(lái)觀摩時(shí),小區(qū)居民、67歲的姬大媽正在健身康復(fù)室活力滿滿地練雙杠,身邊是她志愿“一對(duì)一”幫扶的一名失能老人。這種人人出力、共建共享、鄰里互助的家園意識(shí),已經(jīng)深深植根在姬大媽心里。
城市是人民的,無(wú)論是秦瑤、王愛(ài)榮還是姬大媽?zhuān)际撬诔鞘械闹魅?。這兩年,斷頭路通了,臭水溝清了,游園多了,城市綠了,讓他們親眼見(jiàn)證了百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的成效。
城市更有吸引力凝聚力了,也拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)、加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展,最后又落腳到群眾的獲得感上。就像在新鄉(xiāng)觀摩時(shí)一位家住趙定河畔的市民笑呵呵說(shuō)的:“趙定河變清變美后,我們小區(qū)的房子也跟著升值了?!?/font>
河南城市高質(zhì)量發(fā)展的道路且長(zhǎng),仍有很多民生難題待解,仍需不斷提升治理能力。老百姓的笑臉,是三年“百城之變”最亮麗的名片,更是持續(xù)推進(jìn)最強(qiáng)大的動(dòng)力。(記者 屈芳)
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