對依法受到政務(wù)處分、行政處罰的黨員,如何處置?
《黨紀(jì)處分條例》第33條規(guī)定
黨員依法受到刑事責(zé)任追究的,黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié),依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分,是公職人員的由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分。黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié),經(jīng)核實后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員違反國家法律法規(guī),違反企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,黨組織在對有關(guān)方面認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實后,依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨組織作出黨紀(jì)處分或者組織處理決定后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀(jì)處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的,黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
一、關(guān)于給予黨紀(jì)處分的要求
根據(jù)“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實現(xiàn)紀(jì)法分開”的要求,黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰,黨組織應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
關(guān)于具有中共黨員身份的公職人員既違紀(jì)又違法的行為,如何匹配適用黨紀(jì)、政務(wù)處分?2021年12月中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的《第二批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例》作出了說明。具體分為兩種情況:
一是應(yīng)當(dāng)給予重處分的情形。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等黨紀(jì)重處分的,如果仍擔(dān)任公職,應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)重處分,即黨紀(jì)重處分和政務(wù)重處分相匹配。對于有嚴(yán)重違法行為的公職人員,依法給予開除處分的,在黨紀(jì)上應(yīng)當(dāng)依紀(jì)給予其開除黨籍處分。對于嚴(yán)重違反黨紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的公職人員,依紀(jì)依法給予其開除黨籍、開除公職處分,將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對于基層群眾性自治組織中從事管理的人員等不適用政務(wù)重處分的公職人員,可不再給予其政務(wù)處分,而是依照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定,作出降低薪酬待遇、調(diào)離崗位、解除人事關(guān)系或者勞動關(guān)系、責(zé)令辭職、依法罷免等處理。
二是應(yīng)當(dāng)給予輕處分的情形。黨紀(jì)輕處分是指警告、嚴(yán)重警告,政務(wù)輕處分是指警告、記過、記大過、降級。實踐中,黨紀(jì)輕處分和政務(wù)輕處分在何種情形下同時適用、何種情形下單獨適用,需根據(jù)具體案情綜合把握。一般而言,在已達(dá)到懲戒目的和效果的情況下,在給予黨紀(jì)輕處分時,可不再同時給予政務(wù)輕處分;對于在行政管理工作中發(fā)生的違法行為,在給予政務(wù)輕處分時,也可不再同時給予黨紀(jì)輕處分。需要注意的是,如果給予黨紀(jì)輕處分或政務(wù)輕處分的后果存在實質(zhì)性差異,或者有其他影響案件處理效果的情形,為準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任輕重、體現(xiàn)懲戒效果,可考慮同時給予黨紀(jì)、政務(wù)輕處分。同時適用黨紀(jì)、政務(wù)輕處分的,黨內(nèi)警告處分一般匹配政務(wù)記過處分,黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分一般匹配政務(wù)記大過或者降級處分;但對于本應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,因本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的,則應(yīng)匹配給予其撤職等政務(wù)重處分。
二、關(guān)于黨紀(jì)處分的立案程序
根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法實施條例》等規(guī)定,黨員、公職人員依法被追究行政法律責(zé)任,需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實,經(jīng)核實后依照規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理。
三、關(guān)于原生效判決、裁定、決定等發(fā)生改變后的處置
黨組織作出黨紀(jì)處分或者組織處理決定后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀(jì)處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的,黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
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