習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上深刻指出，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為全面從嚴(yán)治黨的重要力量，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻總結(jié)提煉近年來作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果貫穿工作全過程，不斷提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)治理效能。

　　同分析，為精準(zhǔn)施治提供靶向

　　推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，首先要找準(zhǔn)查的目標(biāo)、治的對(duì)象，確保以靶引矢、有的放矢。當(dāng)前風(fēng)腐交織關(guān)聯(lián)的情形多種多樣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化對(duì)風(fēng)腐問題的綜合研判，健全同步分析機(jī)制，既精通分析不正之風(fēng)和腐敗具體表現(xiàn)的“解剖學(xué)”，又擅長(zhǎng)剖析腐化墮落背后風(fēng)腐相互作用和形成機(jī)理的“病理學(xué)”，真正掌握風(fēng)腐相互勾連、雙向演化的內(nèi)在規(guī)律。

　　注重由腐觀風(fēng)追溯分析。腐敗背后往往藏著違規(guī)吃喝、追求奢靡、特權(quán)享受等作風(fēng)問題。要在反腐中檢視作風(fēng)問題引發(fā)腐敗的脈絡(luò)，查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)同步追查作風(fēng)問題，通過分析腐敗行為與作風(fēng)問題的演化軌跡，把握由風(fēng)到腐的嬗變規(guī)律。要著力從腐敗問題中透視形式主義、官僚主義，檢視“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”“快遞送禮”和借培訓(xùn)考察、黨建活動(dòng)名義公款旅游等“四風(fēng)”新動(dòng)向；著力從腐敗分子本人的作風(fēng)問題，拓展觀察對(duì)周圍其他人作風(fēng)狀況的影響和腐蝕；著力從腐敗個(gè)案“跳出來”，深度剖析相關(guān)地方、部門和領(lǐng)域的干部作風(fēng)、政治生態(tài)，為斬?cái)嘤娠L(fēng)變腐的聯(lián)結(jié)鏈條提供參考。

　　注重循風(fēng)察腐延伸分析。作風(fēng)上不自覺自律，面臨誘惑“圍獵”就很難做到清廉自守。很多作風(fēng)問題背后都有請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題。要在糾風(fēng)中向前一步、延伸一層，透視到隱藏的腐敗。要從一條煙、一箱酒、一頓飯等入手，深入分析作風(fēng)問題背后隱藏的“圍獵”動(dòng)機(jī)；從吃吃喝喝、送禮收禮、情感籠絡(luò)等著眼，深入探察作風(fēng)問題背后暗含的腐蝕手段；從拉拉扯扯、違規(guī)辦事、“站臺(tái)”“背書”等切入，深入洞悉作風(fēng)問題背后衍生的權(quán)力濫用，為切斷風(fēng)腐勾連紐帶奠定基礎(chǔ)。

　　同查處，拓展一體糾風(fēng)懲腐的深度廣度

　　不正之風(fēng)和腐敗都是毒瘤，只是問題發(fā)生階段和程度不同。前者往往發(fā)生在初期，后者常敗露于末端。兩者同根同源，都是思想蛻變、越軌逾矩的結(jié)果；兩者相互交織，歪風(fēng)是腐敗溫床，腐敗助長(zhǎng)歪風(fēng)。只糾風(fēng)不查腐，作風(fēng)問題就會(huì)屢禁不止；只查腐不糾風(fēng)，腐敗治理成果就難以持久鞏固。必須把對(duì)作風(fēng)和腐敗問題的同步查處，貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面、全周期，深層次挖掘、全鏈條追溯，提升查處的質(zhì)量和效果。

　　堅(jiān)持問題線索一體管理。線索是查處不正之風(fēng)和腐敗問題的源頭，是推進(jìn)“同查”的前提和基礎(chǔ)。要對(duì)作風(fēng)問題線索和腐敗問題線索統(tǒng)籌擺布、統(tǒng)一管理，圍繞線索的發(fā)現(xiàn)、搜集、研判、移送、處置等環(huán)節(jié)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)單位的職責(zé)任務(wù)和協(xié)作機(jī)制，細(xì)化配合舉措，優(yōu)化程序流程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建完整的線索同查工作閉環(huán)。

　　堅(jiān)持監(jiān)督檢查和審查調(diào)查一體推進(jìn)。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，以監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的配合融合，推動(dòng)查處作風(fēng)和腐敗問題同步施策、雙向突破。要方案一體謀劃，無論開展監(jiān)督檢查，還是實(shí)施審查調(diào)查，都把糾風(fēng)和懲腐作為重要內(nèi)容，一同考慮、并聯(lián)推進(jìn)；要力量一體配備，積極推動(dòng)查辦風(fēng)腐案件一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套人馬、一辦到底，避免各自為戰(zhàn)、各管一段；要機(jī)制一體保障，健全風(fēng)腐問題會(huì)商研判、工作協(xié)調(diào)和信息共享等機(jī)制，保障風(fēng)腐同查全鏈條貫通、全過程聯(lián)動(dòng)、全方位協(xié)同。

　　堅(jiān)持作風(fēng)和腐敗問題一體懲處。對(duì)作風(fēng)和腐敗問題要一并處罰，既不重腐輕風(fēng)，只處罰職務(wù)犯罪，忽視追究違紀(jì)問題；又不以風(fēng)掩腐，用黨紀(jì)處分代替法律制裁。對(duì)案件關(guān)聯(lián)人員要一并懲處，在嚴(yán)懲腐敗分子基礎(chǔ)上，同步嚴(yán)肅處理與其搞違規(guī)吃喝、送禮收禮等不正之風(fēng)的違規(guī)違紀(jì)者。對(duì)作風(fēng)和腐敗案件要一并審核，發(fā)現(xiàn)有風(fēng)不挖腐和有腐不見風(fēng)的，督促案件承辦部門制定補(bǔ)證查證的具體措施，認(rèn)真開展復(fù)查復(fù)核，確保作風(fēng)和腐敗問題應(yīng)懲盡懲、懲處到位。

　　同治理，推動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效長(zhǎng)治工作格局

　　風(fēng)腐問題一體治理，是一項(xiàng)牽涉主體多、涵蓋內(nèi)容全、涉及領(lǐng)域廣的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念和整體思維，正心、醒腦、戒身、養(yǎng)氣多措并舉，推動(dòng)綜合施治、標(biāo)本兼治。

　　要首治心，以黨性純潔思想。黨性修養(yǎng)好、黨性堅(jiān)強(qiáng)，就能保持思想純潔，就能增強(qiáng)拒腐防變的強(qiáng)大自覺和定力。要引導(dǎo)黨員干部把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題，注重從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，重點(diǎn)把貫穿其中的精神境界、作風(fēng)操守和規(guī)矩要求牢記于心、見之于行，轉(zhuǎn)化為純潔思想、凈化心靈、提升境界的自覺行動(dòng)。

　　要嚴(yán)治身，以紀(jì)律約束行為。紀(jì)律是“戒尺”，紀(jì)律劃定的禁區(qū)、底線和邊界，是約束黨員干部行為的剛性準(zhǔn)則。敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，就能抵御腐蝕、百毒難侵。要始終把紀(jì)律挺在前面，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制，精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行紀(jì)律，推動(dòng)黨員干部在學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)中言有所戒、行有所止，讓紀(jì)律成為黨員干部保持清正廉潔的安全防護(hù)欄。

　　要重治本，以制度保障長(zhǎng)效。強(qiáng)化建章立制，是推動(dòng)風(fēng)腐同查同治的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。要把以制促治的理念貫穿案件查辦、警示教育、整改整治各個(gè)環(huán)節(jié)，健全邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊推進(jìn)整改、邊監(jiān)督評(píng)估的制度體系。要加強(qiáng)個(gè)案剖析和類案分析，提出有針對(duì)性的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位和部門堵塞漏洞、深化改革、完善機(jī)制，增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為風(fēng)腐問題的治理效能。

　　要善治基，以責(zé)任強(qiáng)化嚴(yán)管。管黨治黨責(zé)任須臾不可放松，一旦出現(xiàn)寬松軟，必將帶來不正之風(fēng)和腐敗問題的滋生蔓延。要著力健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí)，同步推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，真正把每條戰(zhàn)線、每個(gè)環(huán)節(jié)的管黨治黨抓具體、抓深入。

　　同預(yù)防，著力鏟除風(fēng)腐滋生的土壤和條件

　　強(qiáng)化源頭預(yù)防，是深化風(fēng)腐同查同治、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效的重要舉措。必須注重源頭管控、關(guān)口前移，加強(qiáng)全要素、全流程、全環(huán)節(jié)防范，同步預(yù)防風(fēng)與腐，層層筑牢抵制歪風(fēng)、拒斥貪腐的堅(jiān)固防線。

　　防權(quán)力越軌逾矩。風(fēng)腐問題根源于權(quán)力異化，必須著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。要完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，督促嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、民主集中制、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。要著力糾治特權(quán)行為，嚴(yán)查炫耀特殊身份，利用公權(quán)力或影響力違規(guī)辦私事，超標(biāo)準(zhǔn)享用公共服務(wù)資源，在生活待遇、工作條件上搞特殊化等問題，確保沒有不受制約的權(quán)力和不受監(jiān)督的特殊黨員。

　　防親友失管失教。家風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)。家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，護(hù)廉的“港灣”就可能蛻變?yōu)榭v貪的“病源”。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，對(duì)親屬子女嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，過好親情關(guān)，筑牢抵御歪風(fēng)浸染和腐敗侵蝕的家庭防線。

　　防誘惑“圍獵”腐蝕。腐蝕“圍獵”是不正之風(fēng)的直接源頭，是腐敗問題的重要誘因。要堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作，提升治理行賄綜合效能。

　　防腐朽文化侵蝕。腐朽落后的思想文化誘發(fā)生活上的腐化，產(chǎn)生行為上的腐敗。要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、金錢至上、交換原則等錯(cuò)誤觀念，深入推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，加大以文化人、以文育人力度，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中汲取精神財(cái)富，打造具有地域特色的系列廉潔文化品牌，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，不斷營(yíng)造崇廉拒腐、尚儉戒奢良好風(fēng)尚。

責(zé)任編輯：范弘燁